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    中國(guó)制造到瞭(le)提質增效新階段

　　李克強總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，“制造業是我們的優勢産(chǎn)業，要實施‘中國制造2025’”。李毅中認爲，從制造業轉型升級，2020年基本實現工業化，到邁入制造業強國，可以說“中國制造2025”是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。

　　首先，實施“中國(guó)制造2025”是實現兩個(gè)百年目标的具體路徑。

　　“中國制造2025”适應國内外大背景、大趨勢，對指導(dǎo)制造業提質增效、轉型升級、推動産(chǎn)業結構邁向中高端有重要作用。

　　從國際情況看，美國在金融危機中深刻反思，由於(yú)過度依賴虛拟經濟，引發金融危機，危及到實體經濟，於(yú)是在2009年提出瞭(le)“再工業化”、“本土回歸”、“重振制造業”。德國制造業實力雄厚，在金融危機中也受到沖擊，但抗風險能力較強，走出低谷較早。德國提出的“工業4.0”，在第三次工業革命中先聲奪人。歐盟提出工業占GDP的比重從2011年的15.1%提高到2020年的20%，日本發布制造業競争策略，印度也提出“印度制造”的概念。總之，制造業在金融危機後，不同類型的國家從不同的側面，結合本國的實際，都提出瞭(le)一些發展的戰略和思路
。

　　從國内情況看，我國是工業大國，但大而不強，長期積澱存在深層次問題和結構性矛盾。必須把提質增效
、轉型升級提高到更加重要的位置上。要把兩個百年目标具體落實到工業領域：2020年全面建成小康社會，基本實現工業化，在建國100周年時進入世界工業強國的前列。發達國家走過瞭(le)上百年甚至更長的曆程，在上世紀中葉先後實現工業化。無論是先行國家，還是我國國情，在工業化曆史進程中，工業的主導地位
、支撐作用是不會改變的。提出實施“中國制造2025”明確(què)瞭(le)工業、制造業在實現兩個百年目标中的重任，戰略清晰、目标遠大、舉措有力，加強和支持實體經濟的發展，推動工業、制造業的提質增效
、轉型升級，企業界和全社會反響熱烈。

　　“中國制造2025”重在創(chuàng)新驅動(dòng)和轉型升級

　　李毅中表示，“中國制造2025”的内涵重在創(chuàng)新驅動(dòng)、轉型升級，邁向中高端。

　　一是科技創新。“核心、關鍵技術受制於(yú)人，這正是我們現在最大的缺陷。要健全産(chǎn)學研用相結合的制造業創新體系，加快重大科技專項和行業共性技術攻關，加速科技成果的産(chǎn)業化。提升關鍵環節、重點領域和企業創新能力。”李毅中說。

　　二是工業化和信息化深度融合，重點(diǎn)是智能制造。兩化融合已取得瞭(le)明顯成效。制造業數字化、網絡化、智能化還有很大潛力。“互聯網+”首先是新一代信息技術在制造業的深度應用。

　　三是強化制造基礎。基礎零部件和元器件是技術核心，把核心技術、關鍵技術變(biàn)成先進制造基礎工藝技術。再就是關鍵基礎材料，特别是專用新材料。還有制造業的基礎技術裝備(bèi)，如數控機床。

　　四是品牌質量。品種質量不僅要滿足用戶需要，而且要引導消費、創造消費。我們盡管有很多品牌字号，但缺乏自主知識産(chǎn)權的品牌，尤其缺乏能進入國際市場的品牌
。推廣先進技術、先進管理，全過程
、全方位提高産(chǎn)品和服務質量，組織實施制造業标準化，並(bìng)盡力提升爲國際标準。

　　五是綠色低碳制造。既要大幅度降低能耗、物耗，實施資源高效循環利用，更要減少排放、治理污染、變廢爲寶(bǎo)，能夠使大自然自我淨化
。不僅僅滿足於(yú)排放達标，要進一步提升淨化環境的技術手段，維系、創造自然财富，工業文明和生态文明相統一
。

　　六是結構調整。既要優化增量，發展戰略性新興産(chǎn)業和生産(chǎn)性服務業，又要調整存量
，淘汰落後、化解過剩、兼並(bìng)重組，加快傳統産(chǎn)業技術改造。抓住重點領域、戰略産(chǎn)業、優勢行業，取得突破發展。

　　七是制造業的服務化。第三産(chǎn)業的特點(diǎn)是能耗物耗低、三廢排放少，吸納勞動力能力強，要大力發展。二産(chǎn)向下遊延伸發展售後服務、全壽命周期服務、發展現代物流和電子商務;往上遊擴展提供科研、設計、咨詢、信息服務、節能環保服務等。制造業服務化不僅自身能力得到增強
，而且是發展生産(chǎn)服務業的重要渠道。

　　未來工業投資要調(diào)整結構(gòu)

　　李毅中建議，未來工業投資要調(diào)整結構，技術改造、内涵發(fā)展應加大力度。

　　去年全國固定資産投資50萬億元，其中工業投資20.4萬億，占40%;工業投資中技術改造投資8萬億，占工業的40%。去年固定資産投資的增長率是15.7%，其中工業投資增長12.9%。今年安排全部投資增長15%，投資總量夠大瞭(le)，增幅也不低
，關鍵是調整改善投資結構，提高投資效率。《政府工作報(bào)告》指出主要是投向民生項目、重大交通項目、重點農業項目、重大網絡項目、資源保障項目、傳統産業技術改造項目、節能環保生态建設項目等。爲調整工業投資結構，國家設立瞭(le)轉型升級基金、新興産業創業投資引導基金以及集成電路發展基金、技術改造貼息資金等。

　　要進一步加大企業技術改造力度
。專家分析，如果把擴大能力的那些剔除掉，真正用於節能、減排、提質等的技術改造隻占工業投資的27%。尤其是工業、制造業，産能已經過剩瞭(le)，不能再新鋪攤子瞭(le)，就是調整優化、綠色低碳、轉型升級。從當前技術改造的狀态來看，一個是要加大投入。從政府來說是落實加大财政貼息、加速折舊等支持政策，轉換機制、減少審批、提升工作效率;從銀行來說，怎麽把信貸更多用來支持技術改造、轉型升級;企業要集中自有資金投向内涵優化。另一個是企業要著(zhe)力提升技術改造的水平和效率。通過改造全面提升技術經濟指标，提高數字化、智能化、信息化水平，創新生産方式和商業模式，提高資産質量和盈利能力。

　　平常心看待外企轉移

　　針對近期媒體報(bào)道的一些外資企業轉移在華生産(chǎn)線遷出境外等現象，進而與近期走低的經濟數據聯系起來，李毅中認爲，對這些現象要以平常心來對待。

　　首先，國際資本在調整，美國退出量化寬松政策，一些歐盟國家放寬貨币政策，對中國有一定影響，這是全球資源調整的一個格局。一些外資企業搬走，遷入成本更低的發展中國家或本土回歸，大多屬於(yú)低端制造業轉移，沒必要過多憂慮。“從自身來說，要看到我們的差距，成本升高瞭(le)，這是由低端向中高端發展、人們生活水平提高、生産工作環境改善的必然趨勢。我們要向中高端發展，那些低端往哪去?發達省份向内部轉移，東部向中西部轉移，向境外轉移，這是符合市場規律的。”

　　李毅中強調，重視、适應以上這些變化，要加快推進企業轉型升級，産業結構向中高端轉變。一要加快調整産業結構和布局。加快淘汰落後、化解過剩，推進産業轉移和集聚，加快發展先進制造，提高技術經濟水平。二要提高勞動生産率。即使是勞動密集型企業也要“機器換人、人控機器”。去年我國全員人均勞動生産率7.23萬元，提高瞭(le)7%，但仍處於(yú)低水平。三要降本增效。要在創新驅動之下，在技術、産品、管理、組織形式、商業模式創新的基礎上，靠技術進步、科學管理來降低成本。四要發揮綜合優勢，進一步推進“引進來、走出去”。我國勞動力素質較高，資源比較豐富，市場潛力巨大，法制愈加健全，投資環境好。我們有領先的行業領域，有雄厚的資金積累，有“走出去”的探索實踐，進一步“走出去”參與國際合作互利共赢的機遇更加明顯。

　　當(dāng)前經濟下行壓力加大，企業生産(chǎn)經營困難。“中國制造2025”的實施必将釋放和引發更多的發展機遇和改革措施。